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为廉正大蓝图把脉
2005年5月3日  作者:陈志光  人民公正党 - 中文 -  浏览选项:    本文已被浏览 9 次
陈志光

首相拿督斯里阿都拉于2004年5月22日,为公共领域劳动节主持庆典开幕后说,“如果今天开始执行国家廉正大蓝图,不只今天就可受惠,以后也会受惠无穷”。因此,他促请各方无需再等待,要立即进行。

《廉正大蓝图》是什么东西?具体地说,它像一阵风,有形似无形。也像许多新出炉的“新政”一样,讲了像没讲一样,言者谆谆,听者藐藐。为什么它不能给听众留下任何印象?也引不起民众的回应与共鸣?或许,连伯拉本身也忘掉了,如果不是在秘书写好的演讲稿中,有重提这回事的话。

大蓝图与其他近10项所谓新政措施,是伯拉上台后,一连串抛出来的行政指令,志在包装自已亲民、勤政与清廉的形象。但是,伯拉上台已逾半年了,社会治安不是越来越坏吗?政府部门的行政效率依然如故。国民经济节节败退,日用品样样上升。被侵犯了的司法独立精神还得不到应有的尊重和纠正。千夫所指的选举委员会官员有恃无恐,对一切舞弊滥权指责无动于衷。象这种乱七八糟的社会乱象,施行了半年的“新政”效率去那里?人民对新政的期望已开始失落,对伯拉“新的”新政还有兴趣吗?这也难怪伯拉催促人民紧快上马实践大蓝图的原因。

大蓝图到底包涵了那些领域、策略或概念?其目标又是什么?现在不妨回头来探讨,并为其命运打打脉。

2004年4月23日,伯拉在布城郑重推介《国家廉正大蓝图》时说,“大蓝图是一项全面性的伞状政策,涵盖所有领域和社会各阶层,以便巩固廉正概念,并达到防范贪污的效果”。该蓝图从2004年开始实施,中途是2008年,直至2020年完成,届时冀达到一个道德观强烈的社会,让人民拥有完善的宗教和精神价值,以及崇高的品德。

它涵盖著5大目标:

1、有效减低贪污及滥权现象。
2、提升公共服务效率,解决官僚和繁文缛节问题。
3、提升企业行政管理效率和商业道德。
4、巩固家庭结构。
5、提升生活素质和社会安宁。

讲的比唱的还好听。远的不讲,就以眼前的事实来印证大蓝图的公信力吧!为了保证大选能获胜,巫统的国阵政府不惜动用国家的一切人力、财力和物力助选。同时,选委会故意以2个不同版本的选民册来干挠选举程序,并且违宪私自廷长投票时间。与之对质,大蓝图里所谓的“廉正”、“减低滥权”不是一派胡言吗?

再者,政府提控安华鸡奸案及之前的渎职案,其动机已经受到国内外正义人士的广泛置疑。他们认为,安华是受到政治迫害而陷狱的。为了使安华就范,当权者不惜干预司法独立精神,在整个审讯过程中,从总检察长到证人都安插亲信其中,严重影响司法公正的精神。今天,安华的保释就医申请再度被拒绝,请问,政府的道德精神在那里?伯拉的政治道德又在那里?

至今为止,政府连展现恢复司法公正,尊重司法独立,严惩违法滥权官员的道德勇气及起码的政治道德勇气都没有,教人民如何敢仿照和服从?既然得不到民众的认同和支持,《廉正大蓝图》计划会成功吗?这是其一。

一种政策/法令的提出或改变必须要符合宪法精神和拥有民意基础才能成功。当权者如果只是根据本身集团的利益或基于权宜之计提出修宪修法,又或信口许下承诺以博取支持,在这种情况下,人民的权力是没有任何保障的。

一种制度或政治主张仰或政策目的,如果要达到预期效果必须要制度化。必须目标鲜明,因循渐进;权限分明,尝罚有据;有理有节,去芜存菁。它不会因为人事的更动而有所改变,有所损害,更不会因人为的因素导致半途而废,这就是法治。有了制度化的保障,任何主张或政策一旦获得接纳,就已成功了一半。

鉴于我国没有奉行真正的民主政治制度,徒有议会制度之表,缺欠民主制度之实。一切法令或政策的制定,都是服务于当权者,是个道地的人治社会。万一法令或政策在施行期间遭到阻碍或挫折,可以随时因应时局加以修改,将司法独立精神任意践踏。

纵观伯拉提出的一系列所谓新政,全是应景之言,权宜之计;即没有经过国会的通过,就没有法定地位,官员们可以不遵从,老百姓可以不加理睬。因为这是当权者本身的意愿,是人治的具体表现。即使伯拉的主张有多么理想,万一伯拉不在权位,他的想理也随风而去。

伯拉若想教化庶民,首先要以身作则。身为政府首长,他可使用行政权力去改善官僚系统,恢复司法独立精神,提升政府公信力,使之成为一个可信赖的统治机构。进而从上而下,向纵深发展,以公正民主的精神去设立一套完善的行政制度,这才是人间正道。

古人说,君子爱财,取之有道。或曰,己所不欲,勿施于人。又曰,敬人者人恒敬之,爱人者人恒爱之。指的就是做人的崇高品德,也就是廉正的至高道德精神。

伯拉如果只是以本身集团的利益出发,不惜以各种堂皇的名堂迷惑众生,迫人就范。即使能暂时得逞,绝对不能实现长治久安的社会。


2004年5月24日








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